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美再工业化战略带来思考靠什么支撑经济增长

发布时间:2021年08月03日    点击:[0]人次

上周举行的江苏经济形势分析会上,有专家谈到了世界头号经济体美国经济发展战略的最新调整。奥巴马总统新近提出,美国经济要转向可持续的增长模式,即出口推动型增长和制造业增长,要让美国回归实体经济,重新重视国内产业尤其是制造业的发展。曾经依靠金融创新和信贷消费拉动增长,如今仍然处于国际金融危机中心的美国,从过去把工业生产大量环节转移海外的“去工业化”到现在“再工业化”,这个调整令人关注。它给我们留下思考,在国际金融危机已经触底、世界经济正在经历曲折缓慢回升的过程中,必须靠产业投资、产业创新支撑起我们自己的经济增长空间。回顾美国金融创新鼎盛之时,制造业曾被认为是“夕阳产业”。由于资源环境问题,传统产业失宠于投资者;随着纳斯达克指数的崩盘,投资者又疏远了以电子信息和网络经济为代表的高技术产业。由此,大量投资转向金融领域,过度创新使金融业自我膨胀。金融层面的体制缺陷和监管失范,以及来自上述产业自身暂时无法解决的难题,使得金融泡沫越吹越大,最终酿成了罕见的国际金融危机。虚拟的基石支撑不了经济的长久发展。中国社科院工业经济研究所所长金碚研究员提醒道,尽管制造业在美国经济中的比重只有15%左右,但由于经济总量巨大,美国制造业在全球的份额仍高达20%左右,世界第一制造业大国的事实无法回避。现在,美国力图通过“再工业化”重振本土工业,一方面是防止制造业萎缩失去世界创新领导者的地位,一方面是要通过产业升级化解高成本压力,寻找像“智慧地球”一样能够支撑未来经济增长的高端产业,而不是仅仅恢复传统的制造业。美国靠“再工业化”推进经济复苏,对当前中国经济而言,依靠产业投资促进经济持久稳定复苏,一样至关重要。南京大学党委书记洪银兴教授说,从经济周期看,危机是短期的,发展是长期的,在可预期的经济复苏形势下,要考虑后危机阶段推动复苏的战略。人们注意到,前阶段反危机主要靠的是投资拉动特别是政府投资的拉动,主要靠房市、车市和公共设施投资。而危机过后,则很难想像继续依靠房地产投资推动复苏,而必须以产业投资为重点推动经济复苏,让企业和民间投资成为主体,以创新的产业支持新的增长周期。无独有偶。联系最近的经济运行态势,上海社科院副院长左学金研究员称当前的复苏为“政策性复苏”,要实现经济持久稳定回升,必须在做强产业上做文章。金碚研究员指出,从全国看,我们仍然处于工业化的中期。美国是“再工业化”,而我们的二产发展还不够充分、专业化程度还不够高,经济效益高、环境成本高的化石能源工业比重很高。这是两者的不同之处。钢铁、焦炭等资源型产业谁都需要,但谁都不想自己生产。外国人既希望从你这里进口高耗能产品,又希望你大幅减排,哥本哈根气候大会各国就是在为减排讨价还价。即使对于本国而言,钢铁、化工等产业不发展,任何重大经济问题都得不到解决。化解难题的唯一途径,就是用现代技术改造提升这些产业,用技术进步解决问题。在市场需求面前,没有“夕阳产业”。洪银兴进而指出,这就需要引导更多投资推动传统产业的调整升级,这也是产业创新的重要方面。而目前,江苏经济的80%是实体经济,传统产业占有相当比重,有很大的提升创新空间。支撑新一轮增长,除了大量传统产业的改造提升外,战略性新兴产业的发展也成为共同关注的领域。就在上个周六,省政府常务会议专门审议了列入江苏重点培育和发展范围的新能源、新材料、医药及生物技术、环保、软件和服务外包、传感网等6个战略性新兴产业的发展规划纲要。据预测,今年这6大新兴产业的销售收入将接近1.5万亿元,增长20%以上,产值增长高于工业平均增速,已经成为拉动全省经济增长的重要力量。但也需要看到,以新兴产业支撑创新型经济、引领危机后经济增长以至成为新的产业增长极,还有一个培育发展的过程。如何尽快做大规模?如何培育自主知识产权,走出以往制造业发展中“产业先进、环节低端”的老路?如何通过市场吸引更多的要素资源?这都是新兴产业发展中急需破解的现实课题。记者同时注意到,在我省提出建立的现代产业体系中,现代农业是基础,先进制造业是支撑,要支撑危机后的增长空间,仍需进一步提升制造业发展水平。从区域看,已进入工业化后期的苏南重点是发展创新型经济推动转型升级;苏中需要进一步扩大工业总量,在此基础上优化升级;而对仍处于工业化初期的苏北来说,则急需工业的跨越式发展,按照新型工业化的思路朝前走,而不是重复苏南乡镇工业的发展模式。(陆峰)

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